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索 引  號: 003156406/200801-00001 信息分類: 政府工作報告 / 綜合政務 / 公民 / 報告
發布機構: 祁門縣人民政府辦公室 發文日期: 2009-02-03
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名       稱: 2008年政府工作報告
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雷速体育进球 www.gchie.com.cn 發布機構:    祁門縣人民政府辦公室     發布時間:2008-01-25 08:48:53     信息來源:祁門縣人民政府辦公室     瀏覽次數:3267

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政府工作報告

——2008120在祁門縣第十五屆人民代表大會

第三次會議上

縣長張 敏


各位代表:

    現在,我代表縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2007年工作回顧
    
剛剛過去的2007年,是新一屆政府的開局之年。一年來,在市委、市政府和縣委的正確領導下,全縣上下堅持以科學發展觀為統領,認真貫徹黨的十六屆六中全會和十七大精神,全面落實縣第十二次黨代會和縣委十二屆二次、三次全會作出的各項部署,搶抓機遇,開拓進取,圓滿完成了縣十五屆人大一次會議確定的各項目標任務。

預計,全縣生產總值達到23.3億元,比上年增長14%;財政收入達到1.6億元,增長24.2%,為12年來最高增幅;全社會固定資產投資達到14.64億元,增長36.8%;社會消費品零售總額達到6.02億元,增長16.2%;進出口總額突破500萬美元,達到529.7萬美元,增長24.9%;在崗職工年平均工資達到18755元,增長18.1%;農民人均純收入首次突破4000元,達到4254元,增長21.4%,增幅居全市前列;城鎮登記失業率控制在4%以內。全縣經濟呈現出又好又快發展的良好態勢,經濟社會發展實現了新的跨越。

一年來,我們主要做了六個方面工作:

(一)大力實施工業強縣戰略,經濟運行質量穩步提升。強化工業支撐作用,推進工業規模、質量和效益同步提升,全縣規模以上企業達到42戶,比上年凈增10戶;工業總產值首次突破10億元,達到10.97億元,增長54.3%;工業增加值突破3億元,達到3.43億元,增長38%;規模企業上繳稅金3169萬元,比上年翻一番。促進企業實施技術改造和自主創新,完成工業技改投入3.8億元,黃山電器快恢復二極管(FRD)方形芯片制造技術為國際首創,閶華電子超大功率整流橋組填補國內空白,新聯電器、華特電器獲省高新技術企業稱號。加大經濟開發區建設力度,加快區中園建設步伐,全年完成基礎設施投資1.69億元,新增入園企業10戶,開發區實現工業總產值7.28億元,稅收達到1920萬元。扎實開展生態建設年活動,森林、土地等資源利用率不斷提高,規模企業萬元增加值能耗同比下降6.97%,創建全國生態示范區順利通過驗收。優化林產工業結構,林產加工企業由上年的58戶精減到48戶,林產工業實現稅收2000萬元,增長15%。推動全民創業,新增民營企業62戶、個體工商戶1404戶;納稅超百萬元以上民營企業達到14戶,比上年凈增9戶;民營經濟實現稅收收入6540萬元,增長41.5%。大力開展旅游推進年活動,全年旅游接待量達到58.1萬人次,實現旅游經濟總收入3.55億元,分別增長40.3%100.6%,九龍池創建3A景區通過驗收,我縣被評為全省旅游強縣創建工作先進單位。提高財政金融運行質量,全年實現稅收收入9968萬元,增長25.8%;金融機構年末存貸款余額達到19.89億元和6.15億元,分別凈增1.71億元和1.18億元。

(二)扎實推進新農村建設,農業和農村經濟再上新臺階。啟動實施非示范村規劃編制工作,完善新農村建設聯動機制,深入實施抓百村促千村工程,24個市、縣示范村有8個村達到十有標準、16個村基本達到十有標準,全縣農村經濟總收入達到12.17億元,增長17.4%。推進生態茶葉富民工程,茶葉生產實現量值雙增,全縣茶葉產量4688噸,總產值達到1.54億元,分別增長14.7%18.1%。提升祁紅振興計劃,祁紅地理標志證明商標、地理標志產品?;ど甌üぷ魍ü〖鍍郎?,祁紅出口基地備案認證通過復核驗收,與中國研成顧問機構達成振興祁紅戰略協議,祁紅歷史文化展覽館建成并對外開放。加快農業產業化、標準化進程,全縣規模以上農產品加工企業發展到20戶,年銷售收入超過1000萬元的茶葉企業達到6戶;鳧綠商標被評為安徽省著名商標,祁香牌祁門紅茶榮獲第四屆中國國際茶葉博覽會金獎。加強特色農業示范基地建設,金銀花、油茶、毛竹等三大示范基地完成年度建設任務。糧油生產穩定發展,經濟作物比重明顯提高。推進鄉村旅游景點開發,全縣農家樂旅游接待示范戶達到50戶,湘東村被評為安徽省農家樂旅游示范點,歷口鎮、安凌鎮進入全省旅游鄉鎮行列,環牯牛降鄉村旅游圈初步形成。實施萬村千鄉市場工程和農村新網工程,建成標準化農家店81家。加快農村基礎設施和公共事業建設,新建村村通公路190.3公里,改建鄉鎮衛生院13所,新增農村沼氣1800口,解決2萬農村人口飲水安全問題,完成第三批9個貧困村整村推進任務,農村貧困人口比上年減少10%。

(三)不斷深化改革開放,發展活力進一步增強。鞏固企業改制成果,著力解決改制企業遺留問題,改制企業保持平穩運行。穩步推進農村綜合改革,鄉鎮政府職能逐步轉變,公共產品供給和農村社會化服務新機制初步建立,涉農補貼全面實行財政一卡式發放,全年發放補貼資金3327萬元,人均享受補貼225元。實施集體林權制度改革,林改外業勘界確權工作全面鋪開,完成林改勘界227.6萬畝,占任務數的80%。推進住房保障制度改革,新增經濟適用房100套,全年發放住房租金補貼14.4萬元。在全省率先推行非稅收入管理制度改革,新型財政征管模式初步形成。健全城建投資機制,城投公司融資渠道進一步拓寬。深化金融體制改革,增加有效信貸投放,全年信貸投放總量達到5.56億元,凈增1.08億元,增幅達到24%?;平蚍⒄拐鉸?,對外開放水平不斷提高。在杭召開的招商引資洽談會取得良好成效,對外交往日益擴大。扎實開展招商引資攻堅大會戰活動,招商引資成效顯著。全年共引進項目71個,累計到位內資14.17億元,增長44.8%;實際利用外資454.64萬美元,增長18.7%。擴大對外貿易,茶葉、電器、木竹制品、機電等產品出口創匯能力明顯增強,全縣擁有自營出口權企業達到20戶。成功舉辦第三屆中國黃山·國際祁門紅茶節,擴大媒體宣傳效應,發行《生態祁門》個性化郵冊,祁門對外影響力明顯提升。

(四)強力推進“331”行動計劃,項目建設全面提速。堅持以項目為支撐,53331”重點項目全年完成投資9.32億元,占任務的105.42%,其中列入省861”和市443”計劃項目分別提前三個月和兩個月完成全年投資任務。全縣共向上申報項目336個,其中獲批項目217個,爭取各類項目資金2.56億元。突出抓好產業項目建設,精成電路板、三益模具、萬年紅門業、木之語竹膠地板等項目建設步伐加快,新聯電器二期、虹川照明二期、華燕樹脂等技改項目投產創效,華仁堂中藥飲片加工項目、鳧綠公司祁紅標準化生產基地、祁門龍袍茶廠建設加速推進,牯牛降生態旅游綜合開發等項目取得新進展。加快縣城擴張,完善城市功能,山水名門等項目建設力度加大,文峰商務中心、新安苑、祁紅花苑等精品小區初具規模,祁紅廣場基本建成,縣自來水公司擴建工程開工建設,金字牌35KV變電站建成運營。扎實推進集鎮建設,7個建制鎮完成總投資3.8億元,全縣城鎮化率達到37%,比上年提高1.5個百分點。加強交通基礎設施建設,黃祁高速公路各項籌建工作有效實施,12個通達工程續建項目全部完工,祁侯戰備公路改建工程全線貫通,交通通達能力不斷提高。

(五)努力提高人民生活水平,社會事業長足發展。高度重視人民生活改善和民生問題,25項省市縣民生工程完成投資8966.1萬元,直接受益群眾近17萬人。促進各類教育均衡協調發展,建立義務教育經費保障機制,免除學生學雜費39034人次、522.2萬元,對貧困家庭學生免費提供教科書13138人次,為貧困家庭寄宿生發放補助費4165人次、50.8萬元,完成D類危房改造11597平方米。認真落實就業和再就業政策,全年新增就業崗位1712個,安置下崗失業人員1156人。完善社會保障體系,城鎮養老保險、職工醫療保險、居民醫療保險參保人數,分別達到11919人、16401人和14000人,城鎮低保應保盡保率達到100%;農村最低生活保障標準提高至每人每年720元,農村低保覆蓋率達到4.8%。加強城鄉公共衛生體系建設,縣鄉傳染病疫情和公共衛生信息實現網絡直報,新型農村合作醫療制度穩步推進。中醫工作取得新進展,榮獲全國農村中醫工作先進縣稱號。增強科技創新能力,共創市級以上高新技術產品5個,24項專利被國家受理。加強文物?;すぷ?,祁門紅茶制作工藝、祁門儺舞、徽州祠祭申報全國非物質文化遺產?;すぷ鶻顧忱?。廣播、電視、電訊進村入戶步伐加快,縣志編纂進入專家評審階段。強化計生基層基礎工作,低生育水平持續穩定,人口自然增長率控制在5‰以內。建立城市管理相對集中行政處罰權制度,深入開展群眾性文明創建活動,市容市貌明顯改觀,爭創全省文明創建工作先進縣順利通過復核初評。強化產品質量和食品藥品安全監管,加快物價信息上報,市場秩序保持穩定。加強統計、調查工作,第二次農業普查基本完成。婦女兒童、殘疾人、老年人權益得到較好保障,人事、外事、僑務、臺務、氣象、檔案、民宗、社區等各項工作取得新成績。

(六)著力優化政務環境,民主法制建設得到加強。推進政府管理創新,加強機關效能建設,社會管理能力和公共服務水平明顯提高。深化行政審批制度改革,取消、合并審批項目72項,取消收費項目4項,降低收費標準5項,減輕企業和社會負擔479.6萬元。完善政務服務中心功能,184項行政審批項目進中心辦理,現場辦結率提高到99%。自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督,積極支持工會、共青團、婦聯、科協等群團組織開展工作,認真聽取各方面意見和建議,辦理人大代表建議139件,政協委員提案91件,辦結率100%。深入開展五五普法工作,進一步落實行政執法責任制,不斷完善社會治安防控體系,平安祁門建設扎實推進。高度重視群眾來信來訪,積極預防、疏導和化解社會矛盾,信訪總量比上年下降26.8%。建立縣級應急管理體系,加強安全生產監管,突發公共事件應急處置能力明顯提高。廣泛開展國防教育,國防動員、人民防空、民兵預備役和雙擁工作進一步加強。強化行政監察和審計監督,廉政建設和反腐工作深入開展,一批違法違紀案件得到嚴肅查處。

各位代表!過去的一年,我們不斷深化對科學發展觀的認識,牢牢把握經濟工作主動權,突出發展重點,破解發展難題,結合祁門實際創造性開展工作,實現了新一屆政府的良好開局。我們取得的每一項成績,都是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協關心支持、監督促效的結果,是全縣上下團結一心、奮力拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大工人、農民、知識分子、干部、駐祁解放軍指戰員、武警消防官兵和政法干警,向各民主黨派、各人民團體和其他各界人士,致以崇高的敬意!向關心、支持祁門現代化建設的中央和省駐祁單位,向在我縣創業的投資者、建設者,表示衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,發展中還面臨一些困難和問題,突出表現在:綜合實力不強,經濟總量偏小,發展方式有待進一步轉變;牽動性大、支撐性強的工業項目偏少,民營經濟規模不大,工業化水平還需進一步提升;農業和農村基礎設施相對落后,農業產業化水平不高,農民持續增收的能力尚需進一步增強;支撐財政收入增長的骨干稅源不足,收支平衡壓力仍然較大;社會事業發展與群眾需求還有一定差距,就業再就業壓力依然較大,社會保障體系還不夠健全;政府職能轉變還不能完全適應新形勢新任務要求,工作作風和機關效能建設有待改進和加強。對此,我們將認真對待,切實加以解決。

二、2008年主要工作

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年,也是推進十一五發展承上啟下的關鍵之年。做好今年各項工作,意義十分重大。我們將始終堅持好字優先、好中求快,更加注重民生改善、社會建設,努力實現科學發展、和諧發展、跨越發展。

縣委十二屆四次全會提出了我縣三步走發展戰略,即:到2010年,全縣人均生產總值比2000年翻一番半以上,基本實現全省生態經濟強縣目標;到2015年人均生產總值比2000年翻兩番,提前五年實現全面建成小康社會目標;到2020年人均生產總值比2000年翻三番,努力構建生態經濟更加發達、生態文明更加繁榮、生態家園更加和諧的小康祁門新格局。實施這一戰略,關鍵在于開好局、起好步。為此,今年政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真貫徹黨的十七大精神,全面落實科學發展觀,按照縣第十二次黨代會和縣委十二屆四次全會的總體部署,以建設全省生態經濟強縣、五年再造一個新祁門為目標,以轉變發展方式、加快結構調整為主線,以提升331”行動計劃為抓手,深化改革開放,推動自主創新,促進文化繁榮,注重改善民生,加強生態文明建設,全面推進新型工業化、農業產業化、旅游特色化、城鄉一體化進程,努力開創祁門經濟社會又好又快發展的新局面。

按照這一總體要求,今年經濟社會發展的主要預期目標是:全縣生產總值增長13.5%以上,財政收入增長16%,全社會固定資產投資增長25%,社會消費品零售總額增長16%,進出口總額增長20%,在崗職工年平均工資增長8%,農民人均純收入增長7%,人口自然增長率控制在4.5‰以內,城鎮登記失業率控制在4%以內,萬元生產總值能耗下降4%,城鎮化率達到39%。

為實現上述目標,我們將著力抓好以下八個方面工作:

(一)全力構建工業發展平臺,加快新型工業化進程

強力推進經濟開發區建設。優化園區規劃布局,加大區中園建設投入,加快園區產業集聚發展。重點實施華楊園區三期建設工程,以華楊大道為軸線推動園區向東拓展,整合工業用地500畝,確保把核心區建成總面積1000畝以上、基礎設施比較完善、規劃布局科學合理的工業新區。切實抓好園區企業培育,加強入園項目建設跟蹤服務,力促建興重竹地板、凱利焊絲、閶華電子二期等項目盡快投產達效。健全園區管理機制,強化園區招商,力爭開發區全年引進10個以上工業項目。確??⑶瓿賞蹲?/span>3.5億元以上,實現工業增加值2.4億元、稅收收入3000萬元。

促進工業規模加速擴張。堅持產業抓支柱,企業抓龍頭,產品抓品牌,加快培育電子電器、綠色光源、綠色食品、林產品加工、紡織、機電等主導產業,壯大產業規模,加速培育產業集群。實施企業成長工程,支持骨干企業增強實力,重點扶持黃山電器、新聯電器、生陽紡織等3-5戶企業進入億元企業行列。著力抓好規模以上企業培植,確保新增8戶以上規模企業,全縣規模企業達到50戶以上,全年規模以上工業增加值突破4億元,增長25%;實現利稅7800萬元,增長20%。

著力打造工業經濟重鎮。優化工業發展布局,突出區域發展重點,鼓勵和支持工業基礎較好的鄉鎮率先崛起,帶動鄉鎮加快工業發展。建立多元化投入機制,設立財政獎勵基金,采取稅收留成、土地收益金返還等方式,加大對鄉鎮發展工業的扶持力度。啟動工業重鎮園區規劃與建設,全力支持祁山鎮、金字牌鎮分別建設一個工業集中區。力爭工業重鎮年內引進2-3個千萬元以上工業項目,新增2戶以上規模工業企業。

提高企業自主創新能力?;平а薪岷?,引導創新要素向企業集聚,支持龍頭企業設立技術研發中心,促進企業技術創新和產品創新,新增3戶省級民營科技企業、3戶省市級高新技術企業、5個省市級高新技術產品。鼓勵和支持企業實施技術改造,著力抓好一批企業技改項目建設,確保完成工業技改投入超4億元。健全工業發展政策體系,完善聯系重點企業制度,強化對重點企業的跟蹤服務。注重提升企業經營者素質,加快培育企業家隊伍和產業技術團隊。

(二)切實鞏固農業基礎地位,加強新農村建設

加快發展現代農業。推動產業結構優化升級,構建現代農業產業體系,加強農業基礎建設,促進農民持續增收。穩定糧油生產,抓好菜籃子工程,確保主要農產品市場供給。深入實施生態茶業富民工程,改造低產茶園10000畝,建設生態高效茶園5000畝,培育名優茶加工廠30戶,實現茶葉自營出口企業的突破。加快推進祁紅振興計劃,重點扶持1-2戶祁紅樣板工廠建設,實施5戶紅茶初制廠技術改造,力爭祁紅地理標志證明商標、地理標志產品?;ど甌ǔ曬??;⒄垢咝Я忠島吞厴盅?,重點培育金銀花等中藥材產業,提升大洪嶺林場、西武林場特色養殖業水平,確保新增金銀花、油茶、毛竹基地面積10000畝。實施農業產業化提升工程,大力扶持龍頭企業,力爭新增銷售收入超3000萬元龍頭企業2-3戶,打造省名優農產品品牌1-2個。

改善農村生產生活條件。以農村民生改善為核心,加大涉農投入,健全農業項目資金捆綁機制,加強農村基礎設施和公共事業建設。新建村村通公路120公里以上,新增沼氣用戶450戶。加強農田水利基本建設,完成6座病險水庫除險加固,解決6千農村人口飲水安全問題。完成在冊中小學危房改造,改建3所鄉鎮衛生院,改造12個村衛生室,確保新型農村合作醫療參合率達到85%以上。實施11個貧困村整村推進工程,開展擴大生產發展互助資金試點工作。啟動新一輪廣播電視村村通工程,加快電訊、互聯網進村入戶步伐。完善農業科技信息網絡,健全農業服務體系。

深入推進新農村建設。繼續實施抓百村促千村工程,進一步加強24個市、縣級示范村建設,確保年內15個市級示范村全部達到十有標準、9個縣級示范村基本達到十有標準,完成所有村莊總體規劃?;⒄古┐遄ㄒ島獻髯櫓?,提高農業組織化程度,新增農村專業合作組織6個以上。擴大陽光工程培訓規模,增強農民轉移就業能力,培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。加強村容村貌整治,健全長效管理機制,完善村民自治和民主管理制度,不斷提高農村文明、富裕程度。

(三)積極推動旅游產業升級,提升三產整體水平

加快旅游產品開發。重點實施牯牛降觀音堂、九龍池景區二期和歷溪景區一期項目,確保歷溪景區正式對外開放,做大做強牯牛降生態旅游品牌。加快紅旗、渚口、龍安等鄉村旅游景點開發,鞏固環砂、湘東、坑口等鄉村旅游示范村建設成果,加強環牯牛降鄉村旅游圈建設,提升鄉村旅游綜合開發水平。加強祁紅、古戲臺、古戰場、目連戲等文化旅游項目開發,建成新安醫學文化展覽館,促進文化旅游發展。加快旅游商品開發,延伸旅游產業鏈,增強旅游產業素質。

鞏固提升旅游發展基礎。規劃建設觀音堂景區至歷溪景區旅游通道,全面建成箬歷、祁黟、仙寓山、歷溪塢等旅游公路。加快編制歷口、安凌、閃里、箬坑等鄉鎮鄉村旅游規劃,扎實開展優秀旅游鄉鎮、農家樂旅游示范點和星級農家樂創建工作,新增農家樂旅游接待示范戶50戶以上?;平糜畏癖曜薊?,加強牯牛降觀音堂、九龍池等景區服務設施建設,提高旅游接待能力和水平。創新營銷機制,拓展客源市場,確保全年實現旅游接待73萬人次,旅游總收入4.44億元,分別增長25.6%25%。

大力發展服務業。認真落實促進服務業發展的政策措施,擴大消費需求對經濟增長的貢獻。改造提升傳統服務業,全面完成中心城區商業網點規劃。提升萬村千鄉市場工程和農村新網工程質量,加快農村生活消費品和農資產品農家店、連鎖超市建設,新建擴建一批農副產品專業市場。引導餐飲、娛樂業加強軟硬件建設,不斷提高服務質量和服務水平。鼓勵發展信息、保險、會計、法律服務、社區服務、房產物業管理等中介服務業。

(四)突出項目投資拉動,統籌城鄉建設發展

增強重點項目拉動力。完善“331”行動計劃項目庫,提升產業項目比重,優化項目投資結構,擴大項目投資規模,全年完成重點項目投資13.74億元。建立固定資產投資和重點項目名錄,出臺固定資產投資和重點項目建設考核管理辦法。健全項目推進機制,進一步加快26個續建項目進度,重點抓好51個新開工項目建設。加大項目儲備和爭取力度,力爭全年申報項目超300個,獲批項目達到200個以上,爭取項目資金超2.5億元。

推進重點基礎工程建設。突出抓好黃祁高速公路祁門段建設,提升在全市路網格局中的地位。扎實做好高速公路開工建設的征地拆遷和安置工作,優化施工環境,強化配套服務,帶動交通、運輸、電力、物資配套供應等相關行業發展。超前實施高速公路沿線經濟布局調整,認真做好承接產業輻射有關規劃工作。改善集鎮供水條件,抓好金字牌、閃里等4個鄉鎮集中供水工程。新建安凌35KV變電站,完成流源電站、溶口電站技改項目。加快城鄉電網配網建設,實施農網改造二期工程,提高城鄉供電保障能力。

加快城鎮建設步伐。打造山水生態名城,加速城市東進西擴,進一步拉開框架,完善功能,提升品位,塑造特色。實施城市建設526”工程,突出兩區兩線兩園兩廠(?。┝膠?/span>建設,全年完成投資6億元。完善城市總體規劃,啟動城西新區建設,重點抓好政務、休閑、交通等功能設施建設,初步形成起步區框架。加大舊城區改造力度,加快山水名門、新安苑、祁紅花苑等精品小區建設,實施三里街、人武部及縣賓館等舊城改造項目。抓好過境公路沿線環境綜合整治,加強新興路部分路段改擴建。實施茶山公園改造、縣苗圃開發項目,啟動污水處理廠、垃圾填埋場項目建設。完成自來水公司擴建工程,編制閶江河上游水源?;び虢ㄉ韞婊?,加強閶江河、金東河重點河段治理。修編完善小城鎮體系規劃,突出抓好重點中心鎮和省道沿線建制鎮建設,鼓勵和支持集鎮拓展發展空間,推進特色化發展。

(五)深入推進改革開放,提高經濟外向度

堅持深化改革。扎實推進農村綜合改革,進一步落實各項支農惠農政策。加快實施集體林權制度改革,穩步推進國有場圃改制,確保實現階段性目標。以聘用制為重點,推動事業單位人事制度改革。深化住房制度改革,建立健全以廉租住房、經濟適用住房和公共租屋為主要形式的住房保障體系。認真解決改制企業遺留問題,推動改制企業良性發展。優化創業環境,進一步落實促進非公有制經濟發展的各項政策,形成有利于各類主體創業的體制機制,促進民營經濟實現新的飛躍。

加強對外合作。深入實施東向發展戰略,加快與長三角等發達地區的交流與聯系,促進優勢互補、合作共贏。加強經濟、文化、教育、科技等方面的對外協作,積極做好外事、僑務、外宣等工作,認真辦好第四屆國際祁門紅茶節,擴大祁門對外影響力。健全招商引資工作機制,注重方式方法改進,優化招商引資環境,增強招商引資工作有效性,促進招商引資上規模、上水平,力爭全年實際引進內資17億元,增長20%;利用外資440萬美元。

擴大對外貿易。認真落實促進外貿出口的政策措施,鼓勵和支持外貿企業擴大出口,提升外貿企業市場競爭力,培育出口額超百萬美元企業2-3戶,新增自營出口企業5戶。優化出口主體、出口商品和出口市場結構,拓展綠色食品、機電等傳統產品出口份額,開拓電子電器等高新技術產品出口市場,提高市場占有率,確保外貿進出口總額達到635.6萬美元,增長20%。

(六)認真做好財金工作,增強支持保障能力

加強公共財政體系建設?;嘀膊圃?,重點扶持壯大骨干稅源和新的稅收增長點,構建多元化財源體系。優化收入結構,提高稅收比重,增加地方可用財力。完善目標考核機制,促進收入均衡入庫和穩定增長,確保完成財政收入1.86億元。優化支出結構,強化支出管理,優先保證各項法定支出、政策性支出和重點支出,嚴格控制一般性支出。縣級安排四個100萬元分別支持企業技術創新、新農村建設、茶產業發展和農村公路村村通工程,此外,再安排500萬元專項資金用于省市縣民生工程建設,真正把有限資金優先投入到經濟社會發展的關鍵環節。

優化金融環境和金融服務。大力推進社會信用體系建設,著力優化金融生態環境,增強經濟對金融資源的吸納能力。全力支持農村信用社和國有商業銀行改革,深化和鞏固改革成效。加強金融基礎設施建設,創新服務手段,增強服務功能?;菇ㄕ?、銀、企良性互動機制,強化信用擔保體系建設,為融資雙方提供有效載體和平臺。充分發揮城投公司作用,加強與國家開發銀行的合作,拓寬融資渠道。引導金融機構均衡、合理放款,進一步優化信貸結構,加大對三農、中小企業、非公有制經濟等支持力度,努力實現互惠多贏。

(七)強化生態文明建設,繁榮各項社會事業

?;ず透納粕肪?。提高環保準入門檻,嚴格執行環評和三同時制度,把好項目審批關。堅持環保總量控制,切實抓好重點行業的環境質量監管,啟動實施第一次全縣污染源普查,扎實開展各項污染減排活動。加強森林資源?;?,鞏固荒山造林、退耕還林、封山育林成果,加快生態公益林建設。強化林政管理,抓好野生動物?;ず蛻址闌鴯ぷ?。加強自然?;で?、地質公園、景區景點的?;ず凸芾?。加大水流域治理力度,強化水土保持綜合治理,增強生態涵養功能。深入開展創建環境優美鄉鎮、生態文明村和生態示范戶活動,扎實推進全國生態縣創建工作。

認真做好節能降耗工作。強化節能降耗各項措施,推進能源資源集約節約利用。編制實施節能、節水、資源綜合利用等重點專項規劃,積極爭取國債資金、節能專項資金,加快實施已批準的國債和節能節水項目,努力建成一批循環經濟示范點。加強水資源的節約利用,依法有償、合理有序發展小水電產業。扎實開展第二次國土資源調查,認真執行國家土地調控政策,嚴格耕地特別是基本農田?;?,努力提高土地利用效率和集約化水平。規范礦產資源的開發利用,建立和維護良好的礦產資源開發秩序。大力推廣節能建筑,加快發展再生資源產業,積極倡導節約型生產和消費模式。

加強社會事業建設。鞏固提高兩基成果,加快發展職業教育、成人教育,在全面免除城鄉義務教育階段學生學雜費的基礎上,不斷提高農村貧困生補助標準,穩步推進免費為義務教育階段學生提供教科書工作。大力推進人才強縣,健全人才培養、引進和使用機制。提高重大疾病防控能力,健全覆蓋城鄉的公共衛生服務、醫療服務和醫療保障體系。重視發展中醫事業,加強蛇傷研究工作。完善計劃生育長效工作機制,確保低生育水平持續穩定。以爭創全省文明縣城為目標,進一步提高城市綜合管理水平,扎實開展文明創建落實推進年活動。大力實施全民科學素質綱要,積極開展全民健身活動。加快文化產業發展,加大文物?;ちΧ?,推進鄉鎮綜合文化站和社區文化基礎設施建設,力爭曾國藩行轅、偉溪佛塔等成功申報第七批全國重點文物?;さノ?。加強檔案信息資源整合,啟用新型檔案館,完成縣志修編和出版發行工作。著力提高統計、調查水平,扎實開展第二次全國經濟普查。

(八)注重改善民生,促進社會和諧進步

扎實做好就業和再就業工作。切實加強政府公共就業服務機構建設,不斷完善基層勞動保障工作平臺?;平倬鴕翟扒ㄉ?,大力發展非公有制經濟、勞動密集型產業、服務業和勞務經濟,多方式、多渠道增加就業崗位。認真落實各項就業扶持政策,建立就業再就業資金統籌支付機制。加大小額擔保貸款發放力度,鼓勵靈活就業、自主創業,以創業帶動就業。加強職業技能培訓,完善就業援助制度,逐步消除城鎮零就業家庭。健全勞動合同制度,建立規范、協調的勞動關系,維護勞動者合法權益。

強化社會保障體系建設。切實抓好養老、失業、醫療、工傷、生育及城鎮居民醫療保險擴面和基金征繳工作,不斷擴大社會保障覆蓋面。完善城鎮居民、農村群眾生活救助制度,提高農村最低生活保障和農村五保供養標準,認真落實征地拆遷和失地農民保障制度,依法維護農民工合法權益。進一步完善城鄉最低生活保障制度,努力解決重點優撫對象特別是在鄉老復員軍人三難問題。完善城鎮廉租住房制度,對人均住房建筑面積低于10平方米的城市低?;敵杏Ρ>”?。建立民生工程滾動發展機制,在繼續抓好25項民生工程的基礎上,啟動實施新一輪省市縣民生工程。

切實維護社會穩定。深入開展五五普法工作,加快推進依法治縣進程。健全社會治安防控體系,加強社會治安綜合治理,扎實推進平安祁門建設。強化信訪工作,加大矛盾糾紛排查調處力度,及時化解各種社會矛盾。認真落實安全生產責任制,加強重點行業、重點領域的安全監管,嚴防重特大安全事故發生。強化產品質量、食品藥品和物價監管,進一步整頓和規范市場秩序。完善應急管理體系,抓好地質、災害性氣象預測預警,增強防災抗災減災能力。加強國防動員和國防教育,切實抓好人民防空、民兵預備役和雙擁共建工作。廣泛開展民族團結進步活動,依法管理宗教和對臺事務?;С指九?、老齡、殘疾人工作,發揮工會、共青團、婦聯等群團組織在促進社會和諧方面的積極作用。

三、加強政府自身建設

實現科學發展,構建和諧祁門,加速建設全省生態經濟強縣所面臨的新形勢、新任務,要求我們必須進一步轉變政府職能,推進政府管理創新,加強服務型政府建設,全面提高科學行政、民主行政、依法行政水平。

(一)改進管理方式,增強政府的保障力。深化行政管理體制改革,推進政企、政事、政資、政府與市場中介組織分開,提高社會管理和公共服務水平。創新經濟管理方式,綜合運用經濟和法律手段,整頓和規范市場秩序。推進社會民主管理,加強基層自治組織建設,抓好第七屆村委會換屆選舉工作。優化公共資源配置,加強公共設施建設,逐步建立覆蓋城鄉的基本公共服務體系。健全財政保障機制,調整優化支出結構,把更多的財力投向社會建設和公共服務領域。完善工作報告制度,健全工作檢查機制,嚴禁敷衍塞責,反對推諉扯皮,確保各項決策部署都能落到實處。

(二)完善運行機制,增強政府的執行力。提升科學決策水平,規范政府決策程序,積極推行決策過程必要的咨詢、公示和聽證制度,健全完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制,堅持重大事項集體研究決定。建立健全決策督辦反饋制度,定期對決策執行情況進行評估。深化機關效能建設,理順部門職能分工,切實降低行政成本,把提高執行力的成效體現到推進經濟社會又好又快發展的實踐中。深入貫徹《公務員法》,加強對公務員的教育和管理,不斷提高公務員駕馭市場經濟的能力、管理社會的能力和依法辦事的能力。

(三)提升服務水平,增強政府的公信力。堅持以公眾需求為導向,以便民、利民為準則,改進工作作風,優化工作流程,促進機關工作更加規范協調、高效便民。加強行政服務中心建設,減少和規范審批事項和審批程序,加大并聯審批力度,完善一站式服務,提高窗口辦結率。推進效能、政風、行風三位一體評議,開展百家企業評機關活動。健全領導干部接訪制度,努力解決群眾反映的熱點難點問題。深入推進政務公開,完成政府信息公開指南和目錄編制,繼續加強電子政務和信息化建設,完善政府與群眾網上溝通平臺,拓寬社情民意表達渠道。

(四)堅持監管并舉,增強政府的約束力。加強政治生態建設,樹立依法行政理念,用法律和制度規范行政行為,嚴格依照法定的權限和程序行使權力,增強政府自我約束能力。強化行政執法責任制,深化相對集中行政處罰權工作,堅決克服多頭執法、重復處罰、執法擾民等現象。堅持從嚴治政,加強對工作運行的監督約束,強化行政監察和審計監督,嚴肅查處各類違法違紀案件,從源頭上預防和治理腐敗。自覺接受人大的法律和工作監督、政協的民主監督、社會公眾監督和媒體輿論監督,認真辦理和落實人大代表議案、建議和政協委員提案。

各位代表!新的目標令人鼓舞,新的形勢催人奮進。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在中共祁門縣委的領導下,進一步解放思想,開拓創新,扎實工作,為加速建成全省生態經濟強縣而努力奮斗!

 

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